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宜君县住房和规划建设局 关于印发住建系统铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版) 的通知

君建发〔2019〕8号

发布时间:2019-02-13 16:23 来源:宜君县政府门户网站 作者:住建局 编辑:住建局 浏览:
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局属各单位,各建设、施工、监理单位:

根据《宜君县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)》(君政发〔20192号)要求,结合我县住建行业铁腕治霾工作实际,特制定了住建系统《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。原住建系统《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》(君建发〔201828号)从即日起废止。

                                                                        

  宜君县住房和规划建设局

                                                                              2019213


宜君县住建系统铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)

为认真贯彻落实党的十九大精神,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续实施大气污染防治行动,改善全县空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,根据《宜君县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)》(君政发〔20192号),结合我县住建系统实际,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾;狠抓重污染天气应对,使大气污染物排放总量大幅减少,颗粒物浓度明显降低,重污染天数明显减少,空气质量明显改善,人民群众蓝天幸福感明显增强。

(二)工作目标。以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5) 防治为重点,协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年,全县优良天数比率和PM2.5浓度完成市上下达目标,重度及以上污染天数比率较2015年下降25%以上,PM10浓度明显下降,二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制,二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

二、主要工作任务

(一)加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

1.入推进散煤治理。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜热则热,制订20182019年全县散煤治理方案。整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤的清洁能源替代,完成农村散煤治理定村确户清单,采取以电代煤、以气代煤,以及生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。暂不具备清洁能源改造的,应使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具”过渡。组织开展燃煤散烧治理专项检查行动,确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。要以洁净煤生产、销售环节为重点,每月组织开展洁净煤煤质专项检查,依法严厉打击销售劣质煤行为。(公用事业股)

2.开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉、经营性炉灶、储粮和核桃烘干设备等燃煤设施淘汰力度。2019年底前,县城内所有燃煤锅炉全部拆除或实行清洁能源改造。开展燃气锅炉低氮燃烧改造,2018年底前生产经营类天然气锅炉改造全部完成,2019年底前完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造任务,改造后的氮氧化物排放不高于80毫克/立方米。(公用事业股、华仪天然气公司)

3.抓好天然气供储销体系建设。加快储气设施建设步伐,2020年采暖季前,华仪天然气公司的储备能力达到量化指标要求。新增天然气量优先用于城镇居民的生活和冬季取暖散煤替代。“煤改气”坚持“以气定改”,确保安全施工、安全使用、安全管理。建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”。(公用事业股、华仪天然气公司)

4. 20181115日前,完成城市智能电表改造。(房管所)

5.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系,大力推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度。鼓励开展农村住房节能改造。(村镇股、质安站)

(二)优化调整用地结构,推进面源污染治理

6.实施国土绿化工程。在城镇功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设城镇绿道绿廊,实施“退耕还林还草”。大力提高县城建成区绿化覆盖率。(规划股、园林绿化处)

7.严格施工扬尘监管。2018年底前,建立施工工地管理清单。安装在线监测和视频监控设备,并与有关主管部门联网。严格渣土车车辆规范化管理。对扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,扬尘治理费用列入工程造价。建筑施工工地一律禁止现场搅拌混凝土和砂浆等、禁止未经冲洗和加盖棚布的车辆上路、禁止燃烧烟煤和生活垃圾,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。因地制宜稳步发展装配式建筑。(建工股、质安站)

8.控制道路扬尘污染。严格道路保洁作业标准,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式,逐步淘汰干扫式老旧设备,从源头上防止道路扬尘。加强道路扬尘综合整治,大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,2020年底前,县城达到60%以上。加强对城乡接合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理,减少道路扬尘污染。(环卫所)

9.严格执行“禁土令”。采暖季期间,除市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的,由县政府申请,经市住建部门初审并报市政府批准后可以施工,施工项目要向社会公示,并进行严格监管。对施工期间违规的企业按相关规定从严处理,处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。(质安站、城管大队)

10.加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的,必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施的正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业。(质安站、城管大队)

(三)实施重大专项行动,大幅降低污染物排放

11.开展秋冬季攻坚行动。制订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。(质安站、城管大队)

12.实施VOCs专项整治方案。制订石化、喷涂、包装印刷、汽车修理等重点行业挥发性有机物整治方案。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目,开展VOCs整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒。2020年,VOCs排放总量达到污染物总量减排任务要求。(污水处理厂)

加大餐饮油烟治理力度。排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放,凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB184832001)》排放限值的,一律停业整改。全面规范治理露天烧烤污染,严防有烟烧烤“死灰复燃”。(城管大队)

三、保障措施

1.加强组织领导。局属各单位,各建设、施工、监理单位要根据本行动方案要求,按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,落实“一岗双责”。要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是第一责任人,切实加强组织领导,制订实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,防止脱离实际层层加码,确保各项工作有力有序完成。

2.严格考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况,纳入住建系统目标任务考核。对工作不力、责任不实、问题突出的单位,由住建局主要领导约谈其主要负责人。

3.加强信息公开。加强环境空气质量信息公开力度,公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。污水处理厂、垃圾填埋场应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。

4.构建全民行动格局。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任,重点企业要起到模范带头作用,引导绿色生产。

       5.积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治科学知识。建立宣传引导协调机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。


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